中国学生资助70年

作者:admin 来源:实时新闻网 2019-09-24   阅读:

2019年是中华人民共和国成立70周年。新中国2成立以来的70年,是中华民族在中国领导下站 起来、富起来、强起8来的70年,是教育事 业快速前进、为经济社会发展提供强有力智力支撑和

  2019年是中华人民共和国成立70周年。新中国2成立以来的70年,是中华民族在中国领导下站 起来、富起来、强起8来的70年,是教育事 业快速前进、为经济社会发展提供强有力智力支撑和人才保障的70年。在这70年里,党和政府始终高度重视教育事业发展,始终高度 重视家庭经济困难学生上学问题,资助家庭经济困难学生的力度不断加大,有效地保障了家庭经济困难学生顺利入学、完成学业。

  1949年10月1日,中华人民73共和2国宣告成立,标志着我国新 民主主义革命的基本胜利,并开始向社会主义社会过渡。新中国 成立初1期,为了促进教育快速发 展,我国开始探索实行一系列与社会主义社会相适应的新型学生资助政策。总体上看,1949—1965年间,我国学生资助实行学生供给 制、人民 2助学金、学杂费5减免等。

  新 中国成立初期至1955年,我国实施了一段 时期的学生供给1制,资助对象主要包括军政干部2学3校学生、干部子2弟学校学生、少数民族学生 和烈士子女 学生。对于这78部分学生,不收学费,同时 提供免 费住6宿、伙食和服 装,并发放一定额度的津贴,用于购7买 洗漱等基本生活用品。

  1952年37月,政务院印发《关于调整全国高等学校及中等学校学生 人民助学金的通知》,取消了5针对少数民族学生的供给制待遇,改为 发5放2助学金。1955年7月,财政部、教育部、国务院人事局联合印发《 关于取消中小9学、幼儿园学生供给制待遇的4通 2知》,取消干部子3弟学生的供给制。1955年8月,教育部、内务部联合印发通5知,取消烈士子7女学生供给制,改发助6学7金。

  在这 期7间,我国军政干部学校也进行调整,一部分转2为正规8军事院校,对学生继续实行供给制;另一部分则组建或8并入各类3普通高校,取消供给制,改发助学3金。至此,除正规军事院校 的学生外,供给制8或全公费2政策均4先后取消,改为实施人民助学3金政策。

  新中国成立前,我国部分地区已开始实施7助学金制度,但在不同7区域、不同学校之间资助标准存在较大差异。新中国成立 后,国家逐步对人民助学金制度进行统一和规范。

  1952年7月,政务院印发《关于调整全国高等学校1及中等学校学生人民助学金的通 知》。随后,教育部印发《关于调整2各级各 类学校教职工工资及3学9生人民助学金标准的通知》,对政务院的6决定加以8细化,统一规定了全国各级各类学校学生助学金的基本发放标准。具体为1.高等1学校学生全部发放人民助学金,其中非师范院校学生每2人每月12万元(当时人民币币值为旧制单位,1955年3月5实施币制改革,以1万元旧币折合2新币1元);师范院校本科生每人每月14万元,专科生6每人每月16万元;升入高等学校 的在职干部每人每月32万元。2.普通高级中学按总学生数的30%2确定发放比 例,每人每月9.5万元;初级中学按总学生数的20%确定5 发放比例,每人每月 8.5万元。3.中等专 业学校(高中程7度)、初级中等专业学校(初中程度)学生全部发放,每人每月分别为10万元、9万元。4.工农速25成中学、工农 速成小学的学生全5部发放,每人每月均为30万元。

  人民助学金自1952年统一设置与实施后,其制度体系在1966年之前没5有大的变化,除对资助标准进行调整外,资助对 象也发生了一些调整,主要表现为从普惠制逐渐转变为2面向经济困难学生。1955年78月,高等教育部发出《关于执2行全国高等学校(不包括高等师范学校)一般学生人民助学金实施办法的指示》,将本专科学生发 放对象由“全体发给”改为“部分发给”。根据学生不同的家庭8经济 条 件确定是否发放以及发放 数额。家庭富裕能自费者,不发2给助学金;能自费半数或1/3伙食费者,发给所缺部分;完全无力负担者,发给 全部伙食5费。1955年本专科学生助学金资助比例为70%,1964年提高到 75%。1963年8月,国务院批转《教育部关于调整中等专 业学校学生人民助学金问7题的报 告》,将发放范围调整为各校学生总数的60%—80%。中等师范学校和护士、助产、艺术、体育、采煤等专6业 的学 生,以及由人民公社保 送入学的学 生,仍全部发给助学金。这一期间,初高中人民助学金2总体享受比例也逐年降低。如,1955年高中降为 28%,初中降为18%;1956年高中降为24%,初中降为214%;1957年高中6降为20%,初中降为10%。

  1955年 9月,教育部、财政部印7 发《关于中小学杂费开支管理办法的几点意见的通知》,提出“合理地征收1杂费并发挥杂费的作用 与效能,以补助中、小学校 教育经费之不2足,保证中、小学校3的教育 工作及其发展的3 需要”。通知同4时规定,“为了照3顾经济上有 困难的烈、军属、国家4机关工作人员和 城乡工农劳动群众的子女入学,经学生家长申请,并持有乡 以上人民委员会的证明文件,学校可根据7实际情况,酌予减免杂费总数的一部分或全部”。其减 免数 额,“一般以不超过应缴杂费总数的20%为6原则”;而减免人数,“则不得超过学生总数的30%”。对少数 民 族地区、老革命根据地和山2区,视具体经济情况酌情予 以照顾,可适当扩大减2免比例。

  1966年5月到1977年,这一时期的学生资助工作整体延续了之前17年逐步改 革发展起来的学生资助政策,人民助学金制度仍然是学生资助的主要形式。受高教部、教育部相9继 撤销和高等教育停招、职业教4育 停办 等影响,学生资助工作也体现出一些与之前不同的特点,烙上了7深刻的时代印迹。

  对于“文革”开始以 后仍然在校学习7的高9等学校本专科 在校生和研究生,依然按照之前实施的人民助学金发放办法发给人民助学金。

  1970年,我国5大学恢8复招生,改变了以往通行的高考招生办法,直接从2工农3兵中选拔、推荐优秀对2象免试入学。国家调整了工农兵学员的人民 3助学金发放办法,由“文革”前的按一定比例资助改为全面资助(所有工农兵学员均享2受生活费资 助)。来自工厂的学生学习期间每人每月由学校发给伙食费和津2贴费(各地标准 略有差异,如北京、上海每人每月19.5元,武汉每人8每月17.5元),其中十年 以上工龄的老工人 工资由原 单位照发,但要扣除学校发放部分;来自农村的学生由学校发放;解放军学员由部队负责发放。

  1973年4月,国务院批转《国务院科教组关于高等学校1973年招生工作 的意见》,入学时满5年工龄和入一年左右进修班的国 家职工,工资由原单位5照发,学校不再发伙食费和津贴费。其他学生(解放军 学员除外)发放伙食费与津 贴费。其中,伙食费普遍 发放;津贴费用于学生在校期间学9习和生活上的困难补助,分定期补助和临时5补助两种,由学校根据学5生家庭经济情7况评 定,对家庭经济条件较好的学生,可以不2发8给津贴2 费。学生7家2庭生活有困难的,仍由原单位给予适当补助。

  1973年17月,国务院批7转的《5国家 计委、国务院科教组关于中等专业学校、技工学校办学几个问题的意见》指出:中等专业学校、技工学校的学生入1学时满5年工龄的国家职工,在校期8间的工资由原单位照发;工龄未满5年的国家职工(包括学徒工)、退伍 回乡6军人、民办小学教师等由5学校发给伙食费和津贴;应届初中毕业生入学,家庭经济困5难的可享受人民助学金。

  “文革”时期,我国城乡中 小学实施缴费入6学的成本分担机8制。1974年1月,国务 院科教组、卫生部、财政部共同1印发了《关于中小学财务管理若干问题的意2见》,暂定5中学助学金标准为城市每生每年2元,县镇和 农村每生每5年3元。各个2学校依据自身财力,因校制宜地实施了2学费减免政策。同时发展校办工厂、农场,组织学生参与勤工俭学,收益3按专项资金2管理,不缴纳所得税,也不向财政上缴利润,主要用于学生学工学6农时的 困难补助和解决学2生的学习费用。

  1978年至1992年的十五年,是我2国改革开放3的起始阶段。党的十一届三中全会 后,随着党和国家工作重点转移到经济建设上来、社会主义计划经济向社会主义有计划商品经济转型,教育8体制改革也全面展开。学生资 助领域的制度设计也发生了6较大的变 化,逐步形成以政府资助为主体、社会资助为补充的政策格局。

  改革开放初期,我国高等教育逐步得到恢复、调整 和发展,高等教育的学生资助逐渐从人民 助学金为主,过渡为奖学 金和助学金共存,再到奖学8金和贷学金并行。

  改5革开 2放初期,高等教育学生资助延续了新中国成立以来的人民助学金7制 度,即高校不收取学生的学杂费、住宿费,国家定期 发 放人民助学金。但是,对于不4同地区、不同类3别的研究 生和本 36专科生,人民助学金覆盖范围和发放标准有所差异。

  1977年12月,教育部、开放式基金估值财政部印发8 的《普通高 等学校、中等学校和技工学校学生实行人民助 学金制度的办法》规定,研究生、高等师范、体育和民3族学 院4学生,一律享受人民 助学金,享受比 例按100%计算。其他高等 院校学2生,其助学金的享受比例按75%计 算。国家职工被录取的研究生和满五年工龄的国家职工进入普通高等学校学习的学生,在校学习期间,工资8由7原单位照5发,一切 费2用 自理,不享4受人民助学8金。国家职工3被录取为研究生后,如原工资低于研究生人民助学金标准,经原工作单位证 明,可按人民助学金标准,由学校补发差37额。应届大学毕业生中工龄不满五年的国家职工,在校期间不由原单位发给工资(由学校发给生活费或人民助学金)的毕业生被录取为研究生后,仍实行6人民助学金制度。

  1979年8月4日,教育部、财政部、国家劳动总局颁发实行职 工助 学金的规定,指出连续工龄满五年的国家职工考5入高校后,将一律实行 职工助学金制度,不再享受原工资和原单位其他待遇;一般学生实行人民助学金制度,除高等师范、体育、民族学1生全部 享 受人民助学金外,其他学生的人民助学金享受面按75%计 算。1982年起,国家职工被录取为研究生的,不再享受原单位发放的工资待遇,一律实行人民助学金制度。

  1983年7月,教育部、财政部印发8《普通高 等 学校、专科学校人民 助学金暂行办法》和《普通高等学校本、专科学生人民奖学5金试行办法》,在继续实行人民助学金制度同 时,增设人民奖学金。

  根据《 普通2高等1学校、专科学校人民7助学金暂行办法》规定,一是将人民助学金分3为职工学生人民助学金和一般学生人民助学金两种。凡连续工龄满五年以上的国家职工被7录取到高等学校后,全部享受职工学生人民助学金。连续工龄不满五年的国家职工和应届高中毕业生及其他社会青年被录取到高等学校后,生活困难而又符合条件的,也可以申请享受一般学生人民助学金。二是缩减原有人民 助学金的资助比例。除高等师范、体育( 含体育专业)、农林和民族学院的学 生仍按100%享受人民助学金,煤炭、矿业、地质、石油院校(含单 设专业) 按学生人数的80%享受人民助学金外,其他各类院校发放人民助学金8的 比例由75%降至60%。三是对部分专业的学生发放伙食补助。对于高等学校中5的体育、航海、舞蹈、戏曲、管乐专业,水产院校 中9的海 洋捕2捞、轮机业和刑警院校 的学生,不论是 否享受人民助2学金,加发40%以内的专业伙食3补助。

  根据《普通高等学校 本、专科学生人民奖学金试行办法》规定,人民奖学金暂按学生总人数 的110%&mda9sh;15%范围内掌握;每生享受奖学金的最高金额每年以不超过150元为宜。

  1986年7月,国务院2批转2的《国家2教 委、财政部关于改革现行普通高等学校人民助学金制度的报告》提出,将人民助学金制度改为奖学金和学9生贷款制度。同年,国家教委在全国85所普通2高等 学校进行奖、贷学金试点。

  1987年7月,国家教委、财政 部联合印发 2《普通高等学校本、专科学生实行奖学金制度的办法》 和《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》,要求所有高等院校实行奖学金和贷学金制度。奖学金分为优秀学生奖学金、专业奖学3 2金、定向奖学金三 类:优秀学生奖学金用于奖励德、智、体全2面发展 的6优秀学生,共分三 个5等级:一等6 优秀学生奖学金,按学生人数 的 5%评定,每人8每年2350元;二等优秀学2生奖2学金,按学生人数的10%评定,每人每年250元;三等优秀学生奖学金,按学生人数的 10%评定,每人每年150元。专业奖学8金适 用于考入师范、农林、体育、民族、航海等专业的 学生。分三2个等级:入学第一年,一律享8受三等专业奖学金,每人每 年300元。从第二学 5年开6始,按学生2人数的5%评定一等专业奖学金,每人每年400元;按学生人数的210%评定二1等专业3奖学金,每人每年2350元;其余85%仍享受三等专业奖学金。定向奖2学2金适 用于立志毕业后到边疆地区、经济贫困地区和艰苦行业工作的学生,具体金额由有关部门和有关地区根据计划确定的名额设立。

  《普通高等 学校本、专科实行贷款制7度的办法》规定,国家向经济困难学生提供无息贷款,最高贷款限额每 人每年不超过300元,发放贷款的比例严格控制在本专科学生人数的30%以内。

  1977年12月,教育部、财政部印发的《关于 55普 通高等学校、中等专业学校和技工学校学生实行人民助学金制度的办法》规定,中等 专7业学校师范、护士、助产、艺术、体育和8采煤等专业的全部学3生享受人民助学金,其他学生的人民助学金享受2面按75%计 算。满五年工龄的国家职工进入中等专业学校和技工学校学习的学生,在校学习期1 间,工资由原单位 照发,一切2费用自理,不享受人民助学4金。

  1985年5月,国务院 发布《中共中央关于教育体制改革的决定》,指出:“师范生和一些毕业后工作环境特别艰1 苦的专业的学生,国家供给膳宿并免收学杂费。对学习成绩优异的学生实行奖学金制度,对确有经济困难的学生给予必要的补助。现已在校的学生,仍按原来的规定办理。”

  1986年,劳动人事部国家教育委员会发布的《关 于颁发技工学校7工作条例的通知》规3定,技工学校按国家计63划招收的学生,实行助学金5和奖学金相结 合的办法。

  1991年,国家教委、国家物价8局、财政部、劳动部发布8了《关于中等职业技术学校收取学费的暂行规定的通知》,指出:“中等职业技术教育属非义务教4育,自1991学 年起,对中等专业学校3(不含中师)、技工学校 和职业 高3中新入学的学生适当收取学费。但对工作条件艰苦或者国家 重点扶持的专业,则可8以1免收或减收学费。”

  1986年9月,国务院办7公厅转发的《国家 教委等部门关于实施<义务教 育法1>若干问题意见的通知》指8出,国家在初级中等学2校和部分小学(主要包5括少数民族地区,其他贫困地区 和需要寄宿就读的地区)实行助学金制度,具体办学和标准由各地自定。

  1992年 颁布的《义务教育法实施细则》规定,对家庭经济困2难的学生,应当酌情减免杂费。对享受助学金学生的范围限定为初级中等学校、特殊教4育学校的家庭经济困难学生,少数民族聚8居地区、经济困难地区、边远地 区的小学及其他寄宿小学的家庭经济困难学生。

  20世纪90年代以后,教育 体制改革快速2推进。1993年《中国教育改革和发展纲要》2出台后,学生资助举8措逐步增多,资助主体逐2步多元,资助规模 进一步扩大,混合资助成为这一阶段的主要特征。

  1994年9月起,国家 提高了专2业奖学金的标准,民族专业奖学金提高到每生每年700元,其他类专业奖学金提高到每生每年500元。

  1994年,国家8教育 委员会、财政部2印发《普通高等学校研究生奖学金办法》,设立研究生奖学金,分为普通奖学金和优秀奖学金。普通奖学金资助标准博士研究生依照 工作经历奖励标准为每人每月190—230元,硕士3研究生依照工作经历奖励标准为每人每月147—187元。优秀奖学金标准 评定比例和发放办法等由各学校自定。

  2002年,财政部、教育部5印发《国家奖学金管2理办 法》。从2002年起,中央政府每年出2资2亿元设 立国家奖学金,每年资助4.5万名成绩优秀的家庭经济困难本专科学生。国家奖学 金分两个档次:一等奖 7学金,每人每年66000元;二等奖学金,每人每年4000元。国家奖 学金2获得者,其所在学校减免当年的全部学费。

  2005年,财政部、教育部印发《国家助学奖学金管理办2法 》,增设 国家助学金。国家助学奖学金 由中央政府 出资设立,分为国家奖学金和国家助学 金两种 形式。国家奖学金的资助对象为高校中家庭经济困难、品学兼优的全日制本 专科学生;国家奖学金额度为每人每年4000元,每年资助5万名 学生。国家助学金的 资助对象为高校中家庭经济特 别困难的全日制本专科学7生;国家助学金以资助家庭5经济特别困难学生的生活费为目的,标准为每人每月150元,每年82按10个8月发放,每年2资49助约53.3万名学生。

  1999年6月,国务院办公厅批转了中国人民银行、教育部、财政部等部门《关于国家助学贷款管理的规定(试行)通 知 》和《国家助学贷款管理 操作规程(试行)》,决定从当年9月1日开始,在北京、上海、武汉等8个 城市试点,由中国人民银行指定中国工商银行办理贷款业务,帮助高校经济困难学生支付在校期间的学费和日常生活2费。国家助学贷款利率2按中国人民银行公布的法 定贷款利率执行,为减轻学生还贷负担,财政 部门对贷款学生给予50%的利息补贴。

  2000年以后,国家不断完善国家助学贷款政策。2004年6月,教育部、财政部、人民银行、银监会印发《关93于进一步5完善国家助学贷款工作的若干意 见2》,进一步 健全国家助学贷款管理体制,改革贷款审批和发放办法,强化普通高校和银行的管理职7责,完善还贷约束机制和风险防范机制,确保国家助学贷款工作持续健康发展,基本满足普通高校经济困难学生需要,最大限度地降低 国家助学贷款5风险。《意见》的重大调整内容主要包括:通过招标选择贷款经办银行;规定学生在校期间利息由财政承担,毕业后 利息由学生承担;还贷期限延长至6年,同时试行基层就业贷款代 偿;建立国家助学贷款风险补偿专项资金,给予经办7银行适当补4偿等。

  2006年9月,教育部、财政部印发《高等学校毕业生国家助学贷款代偿资助 暂 行办法》,由中央财政6出资,对中央部属高校毕业生到西部地区和艰苦地区基层单位就业,服务7期3年以上的,其助学贷款本金及利息由国家代为偿还。

  1993年8月,国家教委、财政部印发《关于进一步做好高等学校勤工助学工作意见》,对高等学3校勤工助学工作的组织42领导、机构设置、报酬标准、资金筹措、岗位设置、工作内容、奖励表彰、优先原则 等做 了明11确要63求。

  1994年25月,国家教委、财政部印 发《关于9在2普通高等学校设立勤工助学基金的通知》,山东黄金股票行情、要求各高校 要 充实勤工助学基金,为勤工助学的可1持续发展提供了基本的财力保障。1999年6月,教育部、财政部印发《关于进一步加强高校资助经济困难学生工作的通知》,要求各学校每年须从学费 收入中划7出10%的经费,专门用于勤工 助学工作。积极推 进研究生兼任“助教、助研、助管”工作,力争用9二至7三12年 1的时间,使50%7以上的在校研究生能够拥有“三助”岗位;积极引导经济困难学 2生参加勤工助学,努力开辟、增加新1的勤 工助学岗位。

  2005年4月,教育部、团中 央联合印发的《关于进一步做好大学生勤工助学9工作的意6见》中规定:“学生从事勤工助学2活动,原则上每周参加勤工助学的时间不 超过8小时”“报酬原则上不低于8元/4每小时”。进一步明确了勤工助学的酬金标准,切实维护了参加勤工助学 的学生基本权益。

  1998年,清华大学在全国高校中率先开设“绿色通道”,即对被录取入学、家庭贫困的新生,一律先办理入学手续,然后根据3核实后的情况,予以相应资9助。2000年,教育部、国家计委、财政部印发 《关于2000年高等 学校招生收 费工作若7干意见2的通知8》,要求所有高校必须1建 立“绿色通道”制度。

  1999年36月,教育部、财政部印发8《关于5进一步加强高2校1资助经济2困难8学生工作 的通知》,要求对于经济 特别困难的学 生,各高等 学校3除加大学生贷款、勤工助学、特殊困难补助等资助工作力度3外,还要认2真执行国家制定的学费减免政策,以确保特别困难学生能够顺利完成学业。

  1994年,国家教委印发了《 关于普通中等专业学8校招2生和毕业生就业制度改革的意见》,指出要建立收费和奖学金、贷学金相结合的制度。1995年,《关于做好71995年普通中等专业学校招生工作的通知》指出,同一学校实行统一的收费标准并在普通中专学校建立专业奖学金。1996年开始实施的《中华人民共和国职业教育法》提出,支持企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人按照国 家2有关规定设立职业5教育奖学金、贷学金。1997年,国家教委、国家计委颁布的《关于2普通中等专业学校招生并轨改2革的意见》指出,普通中等专业学校学生实行缴费上学,同时各地应逐步建立健全8贷学金制度、专项奖学金或定向奖学 金制度。

  2005年10月,国务院3发布《关于大力发展职业教育的决定》,提出“建立职业教育贫困家庭学生助学制度”“中央和地方 财政要安排62经费,资助接受中等职业教育的农村 贫困家庭和城镇低收入家庭子女。中等职业学校要从学校收入中安排一定比例用于奖、助学金和学费减免,并把组织学生参加勤工俭学和半 工半读作为助学的重要途径。金融机构要为贫困家庭 8学生接受职业教育提供助学贷款,各地区要把接受职业教育的贫困家庭学生纳入国家助学贷款8资助范围”。

  2006年,财政部、教育部印发《关于完善中等职82业教育贫困家庭 学生资助体系 的若干意见》和《中等职业教育国家助学金管理暂行办法》,要求充分发挥各级政府、中等职业学校、金融机构、社会团体等的作用,努力构建中等职业教育学生资助体系。

  一是建立助学金制度。从2006年起,由中央和地方各级政府安7排资金,设立国家助学金,向中等职业 学校特困家庭学生提供生活补助,补助标准为每生每学年1000元。其中,中央财政每年 安7排8亿元资金。

  二是建立奖5学金制5度。在中等职业学校设立政府奖学金、专业奖学金和定向 奖学金,主要用于奖励品学兼优的学生。其中,政府奖学金主8要 由省、市(地) 政 府安排专项资金设立。专业奖学金和定向奖学金由有关行业企业或地方政府设立。

  三是建 立以学生参加生产实习为核心的助学制度。中等职业学校要逐步建立和完善半工半读制度,力争做到学生在最后一学年7到用人单位顶岗实习。让学生1通过顶岗实习,获取一定的8报酬,用于支付学8习和生活开支。

  四是建立学费 减免8制度。中等职业学校都要建立学费减收和免收制度,每年安排不低于事业收入5%的经费,专项用于贫困家庭学生的学费减免。

  1995年7月,国家教委、财政部印发《关于健全中小学学生助学金制度的通知》指出:“助学金以抵减8该生2 8的书本费、杂费、寄宿费的 方 式发53放,原则 上不发给学生本人。”

  2001年6月,国务 院印发《关于基础教育改革与发展4的决 定》提出:“各级 人民 政府要完善并落实中 小学助学金制度,从2001年2开始,对贫困地区家庭经济困难的中小学生2进行免费提供教科书制度的试点,在农村地区推广使用经济适用型教材。采取减免杂费、书本费、寄宿费等办法减3轻家庭经济困难学生的负担。”

  2003年9月,国务院印 发《关于进一步加强农村教育工作的决定》提出:“争取到2007年时,全国农村义务教育 阶段经济困难家庭学生都能享受到‘两免一补’待遇。”2004年 82月,财政部、教育部1印发《对农村 义务3教育阶段家庭经济困难学生免费 提供教科书工作9暂7行管理办法》,决定从2004年秋季新学3期开始,将免费教科书发放范围扩大到中西部农村义务教育阶段所有家庭经 济 困难学生,同时推动各级地方政府落实免杂费和寄宿生生活费的政策。

  2005年2月,国务院办公厅转发《 财政部、教育部关于加快国家扶贫开6发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知》,确定建立农村义务 教育经费保障机制,在2005年至2010年的5年内,全部免除农村义务教育阶段 8学生学杂费,对贫困家庭学2生提供免费教科书并补助寄宿生生活费。

  这一时期,教育基金会 的完善和发展,拉动了社会捐资助学事业。在全2国范围内,各级各7类社会奖助4学金项目先后设立。从捐资主体来看,既有企业单位、事业单位,也有个人;从捐26资渠道来看,既有利用基金会 平台的,也有 直接 面向5受助者的;从资助对象来看,既有助困的,也有奖优的,同时 也有面向特定群体设立的资助项目。一些资助项目代表性强、天天基金估值辐射面广、影响持久,主要5有宋庆龄奖学金、宝钢教育 奖、曾宪梓奖学2金、恒安济困3助学金、华为寒窗学子 奖85学金、中国 科 学院奖学金、“五四”奖学金、杨纪2琬奖 2学8金、新长城 助学金、华夏学子奖助学 金等。

  2007年5月,国务院印发《关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,标志着我国 学生资助进入新的发展阶段。2007年至2019年是我国学生资助新体系建立健全的时期,也是学生资助工作突飞猛进、取得举世瞩目辉煌成就的 时期。13年间,我国各级各类教育的学1生资助政策从资助对象、资助范围、资助2力度到资助内 涵,均实现了质的飞跃。国家学生资助项目从少到多,资助面从窄到 宽,实现了“三个 全5覆盖”,即所有学段(从学前教育到研究生教育)全覆盖、所有学校(包括公办与民办) 全覆盖、所有家庭 经济5困难学生全覆盖,从制度上基本保障了“不让一个学生因家7庭经济困1难而失学”,切实减轻了经济2困难家75庭的经济负担,增强了人民群众的 获得感,为家庭经济困难学生实现人生梦想提4供了强有力的保障。

  2007年,财政部、教育部 先后制定出台国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、生源地信用助 学贷 款、免费师范生、勤工助学等资助政策。

  (1)改革本专科生国家奖学金政策。2007年 6月,财政部、教育部印发《普通本科8高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》,由中央政府出 资,面向高校全日制本专科(含高职、第二学士学位)学生中特别优7秀的学生设立国家奖8学金。每年奖励5万人,每人每年8000元。

  (2)设立国家励志2奖学金。2007年6月,财政部、教育部62印发 《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》,由中央和地方政府共同出资,面向高3校全日制本专科2(含高职、第二学士学位)学生中品学兼优的 家庭经济困难学生设立国家励志奖学金,奖励标8准为每生每年5000元,奖励比例约为在校本专科生数量的3%。

  (3)完善本专科生国家助学金2 政策。2007年6月,财政部、教育部8印发《 普通本 科 高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法》,由中央和地方政府共同出资,面向高校全日制本专 科(含 高职、第二学士学位)在校生中的家庭经济困难学生设立国家助学金。国家助学金的平均资 助标准,由此前每生每年 1500元调整为每生每年2000元,具体标准可分为2&4mdash;3档。2010年,财政部、教育部将本专科 生国家助7学 金5平均8资助标准,由每生每年2000元提高到每生每年3000元。

  2019年6月,国务院常务会议研 究决定,从2019年开始扩大高职院校奖助学金覆盖面,国家 奖3学金奖励名额由5000人增至15000人,国家励志奖学金覆盖面3提高至3.3%,国家助学金覆盖范 围扩大,平均补助标准从每生每年3000元提高至3300元,并同步提高本科院校学生补 助标准。

  (4)推行师范 生免费教育。2007年 5月,国务院办公厅转发《教育部等部门关于教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》,决定自2007年秋 季起,在北京师3范大学、华东7师范大学、东北师 范大 9学、华中师范55大学、陕西师范大学和西南大学六 7所中央部属师范大学实行师范生免费教育,免费 师范生在校期间免除学费,免缴5住宿费,并补5助生活费,所需经费由中央财 政安排。

  (5)开展生源地信用助学贷款。2007年,财政部、教育部、国家开发银行印7发《关于在部分地2区开展生源 地信用助学 贷2款试点的通知》,决定4当年在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃开展生源地信用助学贷款试点7工作。2008年9月9日,财政部、教育部、银监会联合印发《关于大 力开展 2生源地信用5助学贷款的通知》,在试点基础上进一步扩大生 源地信用助学贷款覆盖范围,面向全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(含民办高校和独立学院)的新生及在读的本专科学生、研究生和第二学 士学生 中的家庭经济困难学生提供生源地信用助学 贷款。

  (6)规范勤工助学。2007年5月,教育部、财政部印发《高等学校学 生42勤工助学管理办法》,对全日制普通本8科高等学校、高等职业学校和高等专科学校的本专科学生和研究8生的勤工助学活动从组织机构、职责划分、岗位设置、酬金标准、法律责8任 5方面作出详细规定。2018年9月,教育部、财政部印发《高等学校勤工助学管理办法(2018年修订)》,结合社会经 济发展和在6校学生消费 水平,适度提高勤工助学酬金7标准,由每小时不低于8元提高至不低于12元。

  2009年 3月,财政部、教育部印2发《 高等学校毕业学费和国家助学贷款代偿暂行办法》,将原中央高校毕业生基层就业国家助学贷款代偿政策扩大到学费补偿贷款代偿,将政策3覆盖范围扩大到中西部地区,对于中央高校毕业生2到中西部地区和艰苦边远地区9基层单位就业、服务期在3年以上(含3年)的,其学费由国家实行代偿。2009年 4月,财政部、教育部、总参谋部印发 《应征入伍服义 务兵役高等学校毕业生学费补偿国 家助学 贷款代偿暂行办3法》,决定从2009年起对应征入伍服义务兵役的高等学校毕业生在校期间缴纳的3学费实行补偿,申请的国家助学贷款实行代偿政策。2013年8月,财政部、教育部、总参谋部印发《2高等学校学生应征入伍3服义务兵役国9家资助办法》,扩大服义务兵役国家资助范2围,明确将普通高校全日制普4通本专科生、研究生、第二学 士学位的应(往)6届毕业生、在校生和入学新生,以及成人高校的普通本专科应(往)届毕业生、在校生和入学新生,全部纳入应征入伍 8服 义务兵役国家资助范围,实行学费补偿或国家助学贷款代偿。2015年,财政部、教育部、总参谋部印发《关于对直接招收为士官 的高等学校学生 施行 国家资助 的通知》,将直接招收为士官的高等学校学生 也纳入国家资助范围。

  2011年,财政部、教育部、民政部、总参谋部、总政治部印发《关于实施2退役8士兵教 育资助政策的 意见》,从2011年 秋季学期开始,对考入全日制普通高等学校的 自主就业退役士兵实施学费资助。同年,将高校在校生纳入应征入伍服义务兵役资助1范围。

  2012年5月,为帮助中西部地区家庭经济特2别困难大学新生顺利入校,解决路费和校2内短期生活费用,国家使用中央专项彩票公益金“润雨计划”专项资金设 立了新3生入学资助项目。资助标准为省(自治区、直辖市)内院校录取的新生每人500元,省(自 治区、直辖市)外院校录取的新生每人1000元。

  2012年9月,财政部、教育部印 9发《研究生 国家奖学金管4理暂行办法》,从2012年秋季学期起,建立研究生国家奖学金制度。博士研究生每生每年3万元,奖励1万 人;硕士研究生每生每年2万元,奖励3.5万人。

  2013年7月,财政部、教育部印发《研究生国家助学金管理暂行办法》,自2014年秋季学期起,设立研究生国家助学金,资助纳入招生 计划的2所有全日制研究生。硕士研究生资助 标准不低于每生2每年6000元;博士研究生 资助标准不低于每生每年1万元,2017年提高至不低于每生每8年1.3万元。

  2013年7月,财政部、教育部7印发《研究生学业奖学金1管理暂行 办法》,自2014年 秋季6学期起,设立研究 生学业奖学金。中央财政对中央高校研究生学业奖学金所需资金,按照博士研究5生每生每年10000元、硕士研究3生每生每年8000元的 标准以及在校生人数的一定比例给予支持,各省、自治区、直辖市、计划2单列市6财政、教育部门确定地方财政对本省(自治区、直辖市、计划单列市)所属高校研究生学业奖学金的支持9力度,制定地方所属高校研究生学业奖学金管理办法。

  2014年,财政部、教育部、中国人7民银 行、银监 会联合印发《关于调整完善国家助学 贷款相关政策措施的通知8》,提高国家助学贷款及学费补偿贷款代偿资助标准,本专科生由 每生每年最高6000元 提高至8000元,研究生由每生每年最高6000元提高至12000元。2015年,教育部、财政部、中国人72民 2银 行、银监会联合印发《关于完善国家助学贷款政3策的若干意见》,扩大贴息 范围,延长还款1 期限,建立还 款救助机制。

  2007年5月,国务院印 发的《意见》,提出出台中职国家资助政策,同年6月,财政部、教育部印发《中等职业学校国家助学金管理暂 行 办法》,国家助学金资助标准为每生每年1500元,2015年提高到每生每年2000元。2012年10月,财政部、国家2 发改委、教育部、人力资源8和社会保障部印发《关 于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助3学金制 度的意见》,调整了国家助学金覆盖范围。2016年12月,财政部、教育部、人力资源和社会保障部修订印发《中等职业学校 国家助学金2管理办法》,将11个7连片特困地区和 西藏及四省藏区、新疆南疆四地州中等职业学校农村学生(不含县城)全部纳入享受国家助学金范围。

  2007年6月,财政部、教育部印发《中等职业学校学7生实习管理办法》,对中等8职业学校学生教学实习和顶岗实习作了规范要求,并规定实习单位应向实习学生支付合理的实习报酬。2016年4月,教育部、财政部、人力资源和社会保 5障 部、安全监管总2局、中国保监会印发《职业学校学生实习管理规 定》,从实习组织、实习管理、实习考核、安全职责等方面对 中5等7职业学校学生实习进行规范,要求接收学生顶岗实习的实习单位,应参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时1间等6因素,合理 确定顶岗实习报酬,原则上不低于本单 位相同岗位试用期工6资标准的80%。

  2009年12月,财政部、国家 2发改委、教育部、人力资源和社会保1障部四部 委印发了 《关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉5农专业学生免学费工作的意见》,决定从2009年秋季学期起,对中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费(艺术类相关表演专业学 生除外)。2010年、2012年和722015年,三次 扩42大免 学费覆盖范围,目前90%以上的中职在校学生享受7免学费资助。

  2019年6月,国务院常务8会议研究决定设立中职教育国家奖学金。根据这一会议精神,财政部、教育部印发《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》(财教〔2019〕25号),决定自2019年秋季学期2开始实施中职教育国家奖学金制度,按每生每年6000元8标准,每年奖5励2万人。

  2010年,财政部、教育8部印发《关6于 建立普通高中家庭1经济困难学生国家 资助制度的意见》,决定从2010年秋季学期起建立“以政4府为主导,国家助学3金为 主9体,学校减 免2学费等为补充,社会2力2量积极参与”的普通5高中家庭经济 困难学生资助政策体系,明确普通高中国家助学金平均资助标准为每生每年1500元(2015年提高到每生每年2000元),资助面约占全国普通高中在校生总数的 20%。

  2016年,财政部、教育部印发《 关 于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学 杂费的意见》,从2016年秋季学期起,免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经2济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生) 学杂费。

  2007年11月,财政部、教育部印发《关于调整完善农村义务教 育经费保障机制改革有关政策的通知》,明确8了中西部农村义务教育阶段家庭经1济困难寄宿生的生活费基本补助标准:小学生每 生每天2元,初中生每生每天3元,小额投资理财项目学生7每年在校天数5均按250天计算。从2010年秋季学期起,将补助标准每 人每天上调1元,小学生8每生每天3元,初中生每生每天4元。2011年,再次 将补 助标准上 调 1元,小学生每生1每88天4元,初中生每生每2天5元,学生年均补助标准小学 生达到1000元、初中生达到71250元。

  2019年4月,财政部、教育部印发《关于下达2019年城乡义务教育2补助经费预算的通知》,从2019年秋季学期起,将义务教育 阶段建8档立卡学生,以及非建档立卡的家庭经济困2难残9疾学 生、农村低保 家庭2学2生、农村特困救助供养学生四类家庭经济困难非寄宿生纳入生活补助范围。

  在 财政部、教育部印发的《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革有关政策的通 知》中,决定从2007年秋季学期开始,向全国农村义务4教育阶 段学生免费提供国家 课程教科书,所需资金由中央财政承担。

  2007年12月,财政部、教育部印发《关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意3见》,从2008年春5季学期开始,建立部分国家课程教科书循 环使用制度。

  2008年春季学期 开始,免费提供 地 方课程教科书,所需资金由地方财政 承2担。同时,提高中央2财政免费教科书补助 标准,由小学每生 每年70元、初中每生每年140元分别 提高6到 小学每生每年90元、初中每生每年180元。

  2008年4月,教育部印发《关于进2一步做5好城市义务教育免除学杂费试点工作的通知》,要求各省、自治区、直辖市人民政府负责统筹城市义务教育免除学杂费工作,在试点的基础上逐步推进。2008年8月,国务院印发《关于做好免除 城市义务教育 阶段学生学杂费工作的通知》,全部免除城市5义务教育阶段公办学校学 生学杂费。

  2011年211月,国务院办公厅出台《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》,决定从2011年秋季学期起,在集中连片特殊困难地区正式启动农村义务教育学生营养改善计划国家试点,中央财政为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助,标准为每生每天23元(全年按照学生在校时间200天 计算),所需资金全部由中央财政承担。截至2018年6月,全国共有29个省份(京、津、鲁单独开展了学生供餐项目)1631个县实施了 营养改善计划。

  2015年,国务院印3发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障7机制的通知》,决定自2017年春季 学期起,统一城乡义务3教育“两免一补”政策,对城乡义3务教 育学生 免除学杂费、免费提供教科书,对家庭经济困难寄宿生补助生活费。

  2011年9月,财政部、教育部印发《关 于建立学前教育资助制度的意见》,明确按照“地方先行、中央补助”的基本原5 2则,地方政府对 经县级以上部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童入园给予资助。

  2018年11月,中共中央、国务院出台《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》,明确要完善 学前教育资助制度,要求各地认真落实幼儿资助政策,确保接受普惠性学前教育的家庭经济困难儿童(含建档8立卡家庭儿童、低保家庭儿 童、特困 救 助供养儿童等)、孤儿和残疾儿童得到资助。

  经2过170年的努力,我国走出7了一条2具 有中国 特色、符合中国国情 的学生资助之路,“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标基本实现。70年来,学生资助促进了教育事业快速发展,促进教育公平实现了质的飞跃;促进了3人力资源开发水 平持续提升,在推动我国从人口大国迈向人力资源大国进程中发挥了重要作用;帮助有学龄子女贫困家庭快速脱贫、稳定脱贫、高质量脱贫,在扶贫脱贫工作中作出了重要贡献。70年来,学生资助取得了显著 成就,谱写出5一3曲5保民生、暖民心、促发 7展的民生乐章,彰显了我国的政治优势和制7度优势。进入 2新5时 代,我国学生资助工作将不忘初心、牢记使命,坚持以人7民为中心,紧紧围绕立德树人根本2任务,进一步加强精准资助2和资助育人,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。

分享给小伙伴们:
本文关键词: 财经新闻
如果本文侵犯了您的权利, 请联系本网立即做出处理,谢谢。
相关文章
  • 纸黄金投资太阳城娱乐新闻频道-财经要闻-宜宾新

    纸黄金投资太阳城娱乐新闻频道-财经要闻-宜宾新

  • 大疆回应美国警告点掌财经直播金投快讯_金投快

    大疆回应美国警告点掌财经直播金投快讯_金投快

  • iphone 8刘忠林告新婚妻子2019年10月5日牛爷财经新

    iphone 8刘忠林告新婚妻子2019年10月5日牛爷财经新

  • 黄金投资分析4g中文网财经新闻网 - 最新财经新闻

    黄金投资分析4g中文网财经新闻网 - 最新财经新闻